Итоги-2020: Дальний Восток продолжает отдаляться

В 2020 году Дальнему Востоку, очевидно, пришлось тяжелее, чем другим регионам России. Помимо коронавируса и падения экономики, здесь хватало и своих неурядиц: ледяной дождь в Приморье, протесты в Хабаровске, экологическая катастрофа на Камчатке, политическая нестабильность в Якутии и прочее. Федеральный центр рассчитывал, что в третье десятилетие XXI века федеральный округ вступит с более впечатляющими результатами, что поможет раз и навсегда пресечь разговоры об отдалении его от Москвы. Вместо этого уже в Москве заговорили об отдалении от Дальнего Востока.

– Дальний Восток как будто считается в сознании федерального бизнеса обузой. Когда общаешься с московскими коллегами или предпринимателями, то всё чаще говорят: «Вот мы вас кормим, поим, а крабов ваших и не видим». Я с тревогой наблюдаю, как то здесь, то там гайдаровские идеи по освоению Дальнего Востока вахтовым методом возрождаются, – рассказывает «Октагону» декан социально-гуманитарного факультета Тихоокеанского государственного университета, доктор политических наук Илдус Ярулин.

– Москва пытается решить проблемы местных элит за счёт кадров из центра, но когда новые кадры, в свою очередь, не справляются, это вызывает серьёзное недовольство местных. Угрозы сепаратизма пока нет, но протесты есть и будут. Это мы чётко увидели на примере Хабаровска. Мы не знаем, где рванёт. Может, в Бурятии рванёт, а может, в Находке, а про Хабаровск я вообще молчу, – говорит Ярулин.

Приморский край

В ночь с 18 на 19 ноября в Приморском крае начались осадки в виде дождя, перешедшего в снег и ледяной дождь. Движение через мост на остров Русский перекрыто из-за падения льда с вант на проезжую часть.Фото: Юрий Смитюк/ТАСС

Приморье, до того как на него обрушился ледяной тайфун, чувствовало себя лучше прочих дальневосточных регионов. Избранный два года назад губернатор Олег Кожемяко сумел наладить отношения с местными элитами, каких-либо серьёзных выборов в регионе не намечалось, что позволило отодвинуть всю политическую активность на будущий 2021 год.

Пандемия коронавируса, несмотря на близость к Китаю, не слишком сильно затронула край: больницы справлялись, предприятия работали, статистика не выбивалась из рамок общероссийской. Даже масштабный скандал в порту Владивостока, где рабочие компании FESCO закидали руководство касками, опасаясь потери рабочих мест, удалось притушить. С сотрудниками и их профсоюзом подписан договор, по которому краевое начальство и сама компания гарантировали им сохранение всех трудовых договорённостей.

Скандал вполне мог стать политическим, но тут властям повезло – напряжённость удалось снять на начальном этапе.

Однако ноябрьский ледяной дождь, нарушивший связь города и острова Русский (где располагается федеральный университет ДВФУ), стал для Олега Кожемяко сложным испытанием, которое он не сумел легко преодолеть. Замерзающие, голодные люди, нерасторопные чиновники и полное отсутствие понимания, как нужно действовать в кризисной ситуации, серьёзно ударили по имиджу приморского правительства.

– Кожемяко вроде отлично начал. Договорённости с центром есть и влияние есть, но малейшее испытание – и всё рухнуло. Не выдержала элементарно инфраструктура – ни мосты, ни дороги. Дальний Восток целиком не готов к серьёзным испытаниям. Два-три дня ледяного дождя – и коллапс полнейший. Мы не готовы, мы отстали, а впереди ещё аномальные морозы, которые прогнозируют в 2021 году, – продолжает Ярулин.

Хабаровский край

Акция в поддержку арестованного экс-губернатора Хабаровского края Сергея Фургала.Фото: Igor Volkov/AP/TASS

2020 год стал для Хабаровска своим «семнадцатым» – годом рождения общедальневосточного протеста, а не только исключительно Хабаровского. Триггером послужил арест экс-губернатора Сергея Фургала.

Не утихавшие более трёх месяцев уличные протесты привлекли внимание общественности во всём мире, даже Арнольд Шварценеггер и Чак Норрис поддержали мятежный Habarovsk. Увы, но наладить диалог с обществом власти так и не удалось. Присланный на смену Фургалу его однопартиец Михаил Дегтярёв едва ли смог исправить ситуацию, скорее наоборот – окончательно расколол общество и усилил неприятие по отношению к федеральному центру. Появление новых федералистских движений, таких как «Голос Дальнего Востока», а также призывы бойкотировать «волю Кремля» говорят об усилении антимосковских настроений в регионе, где в 2021 году должны пройти выборы нового губернатора.

– В январе 2020 года ничего не предвещало беды и тех событий, которые случились. Шли своим ходом привычные информационные войны вокруг «Амурстали», ожидали голосования по поправкам к Конституции, на фоне этого продолжалась травля, я так это называю, федеральной власти со стороны команды Фургала. Как итог мы получили низкую явку на голосовании по поправкам к Конституции. В результате мы вышли на арест Фургала. По моей информации, эта акция планировалась ещё в феврале, но её перенесли, – рассказывает «Октагону» политолог Александр Головко.

По его словам, протесты в Хабаровске идут до сих пор, но участвуют в них только несколько десятков человек. Очень многих задерживают, и не по разу – правоохранительная машина включилась.

И. о. губернатора края Михаил Дегтярёв, заменивший на этом посту Фургала, с ходу показал, что у него есть выход на федеральные власти. В регион зачастили федеральные чиновники, а сам Дегтярёв часто появляется в Москве. При этом от Фургала он демонстративно старается дистанцироваться – видимо, больше переживает за хорошие отношения с федеральным центром, чем с хабаровчанами.

– Видно, что команда Дегтярёва старается не ассоциировать себя с командой губернатора. Дегтярёв осторожно называет его на публике «мой предшественник», как в случае, когда ему пришлось комментировать скандал с тратами на охрану. При этом через подконтрольные СМИ, телеграм-каналы и в кулуарах его команда старается проводить мысль, что за несколько месяцев им сделано больше, чем Фургалом. Надо признать, что даже Шпорт не объезжал столько городов и весей, сколько посетил Дегтярёв. Явно делается ставка на жителей районов края, а не на мятежный Хабаровск, – рассуждает Головко.

– Бизнес-элиты ждут весну. Они хотят удостовериться, что Дегтярёв пойдёт на выборы. Так или иначе все находятся в подвешенном состоянии. Но люди всё равно помнят Фургала, и я не представляю, что должно случиться, чтобы его забыли, – заключает он.

Камчатский край

Крабы-стригуны, выброшенные на берег Халактырского пляжа.Фото: Елена Верещака/ТАСС

Для полуострова 2020 год ознаменовался сменой губернатора: правившего два срока Владимира Илюхина сменил молодой технократ Владимир Солодов, ранее работавший в якутском правительстве. Помимо рыболовного промысла, Камчатка делала основную ставку на развитие туризма, с чем и были связаны надежды на экономический и инвестиционный рост в последующие годы. Кстати, регион – один из немногих, кто сумел в 2018 году выполнить задачу, поставленную президентом, и войти в тот самый топ-30 рейтинга АСИ, поднявшись с 78-го места.

Экологическая катастрофа с загрязнением нескольких участков побережья, включая и пляжи для местных сёрферов, больно ударила по имиджу Камчатки как перспективного курорта. Как назло, это случилось после очевидного медиауспеха – фильма популярного журналиста Юрия Дудя. Виной тому стала противоречивая информация об источниках загрязнения, которая подорвала веру к краевым властям, а также возможные последствия этого бедствия.

Вторым ударом по стабильности на полуострове стало необдуманное решение новых властей упразднить администрацию Корякского округа, после чего коряки пригрозили выйти из состава региона. Конфликты такого рода одни из самых болезненных для северных регионов, так как могут стать причиной серьёзной разбалансировки в обществе.

Попытка объединить НАО и Архангельскую область привела к вспышке протестных настроений, а если что-то подобное произойдёт и на Камчатке, то это может вызвать цепную реакцию во всех схожих автономиях.

Республика Якутия

Глава Якутии Айсен Николаев с супругой Людмилой (слева) и мэр Якутска Сардана Авксентьева (вторая справа) во время празднования якутского Нового года в этнографическом парке «Ус Хатын».Фото: Светлана Павлова/ТАСС

Вся страна знает мэра Якутска Сардану Авксентьеву, которая не сходит со страниц федеральных СМИ. В 2020 году она пыталась продать здание мэрии и призывала голосовать против поправок к Конституции. Вела себя как последний и настоящий оппозиционер во власти, который избрался на должность вопреки всем усилиям республиканской верхушки. Нынешний глава Якутии Айсен Николаев сам в недавнем прошлом занимал кресло мэра города. Сегодня, став главой всей Якутии, он сосредоточил силы на самом главном проекте – строительстве моста через Лену.

Возможно, транспортно-логистическое значение этого сооружения немного переоценено, но вот символический смысл поистине колоссален. В 2015 году деньги были перекинуты на возведение Крымского моста, а в 2020-м Николаев добился выделения средств на начало строительства, тем самым как бы отстояв народные интересы. Помогать строить мост Николаеву будет новый премьер-министр республики Андрей Тарасенко (прежний – Солодов – сам стал губернатором Камчатки), которого многие запомнили по неудачной попытке избраться главой Приморья.

Прикомандированный глава правительства сразу смутил местное сообщество, которое стало полниться слухами о том, что Тарасенко прислали «присматривать» за чересчур усилившимся Николаевым. К тому же неспокойная политическая ситуация, подогреваемая оппозиционным мэром, тоже стала головной болью для Кремля, который явно хотел бы лучше контролировать ситуацию в Якутии.

Сахалинская область

Ворота-тории храма Хигаси Сираура Дзиндзя в селе Взморье Сахалинской области.Фото: Максим Фёдоров/ТАСС

С падением цен на нефть на острове наступило затишье. Инвестиционный потенциал снижается, а каких-то новых проектов не предвидится. Главным итогом работы губернатора Валерия Лимаренко стал декабрьский митинг с требованием отставки главы субъекта. У населения накопилась масса претензий к региональным властям, но диалога не выходит.

– Отсутствие коммуникации – одна из ключевых проблем команды Лимаренко, а предстоящие выборы в Госдуму лишь усиливают этот разлад, – говорит источник «Октагона», знакомый с ситуацией в регионе.

Неожиданно для всех США вдруг решили признать всех жителей Курил японцами. Как заявил полпред Юрий Трутнев, в ответ на то, что американцы считают жителей Южных Курил японцами, он переговорит с МИД, чтобы жителей Аляски считали русскими.

– Это то, что называется «мягкая сила». Она будет потихоньку играть на фоне недовольства. Обращения в международные организации будут продолжаться. Тут надо понимать, что мы и сами же порождаем такие ситуации, – считает Илдус Ярулин.

Отдельный интерес вызывает инициатива администрации, которая замахнулась на проведение эксперимента по регулированию выбросов парниковых газов и обращению углеродных единиц на территории Сахалина. Очень амбициозная и сложная задача, в которой губернатор собирается проявить все свои лоббистские возможности. При этом за такой инициативой, как утверждают источники издания, отчётливо просматриваются интересы «Росатома», который пытается продвигать свои проекты на фоне повестки по снижению парниковых выбросов.

Республика Бурятия

Разгрузка первой партии благотворительной помощи из 6,9 тысячи дополнительных комплектов индивидуальной защиты для медиков.Фото: пресс-служба правительства Республики Бурятия/ТАСС

Этот недавно присоединившийся к ДВФО регион сразу добавил проблем. Система местного здравоохранения оказалась одной из самых непрочных на территории. «Бурятский локдаун», введённый одним из первых в России, успел прогреметь на всю страну – в том числе и потому, что сопровождался протестами предпринимателей, недовольных тем, что деятельность местного бизнеса приостановили, а федеральные сети, которым губернатор не указ, продолжали работать. На этом фоне медработники пожаловались на отсутствие «ковидных» доплат. Не обошлось и без коррупционных скандалов, в декабре был задержан зампред правительства республики Алексей Мишенин.

– Похоже, что глава Бурятии Алексей Цыденов и вправду ослабил свои позиции. В ноябре был обыск у одного замглавы правительства, теперь – у второго, видимо силовики решили, что с мнением главы можно не считаться, а это тревожный сигнал. Кроме того, Цыденов старается снискать славу международного политика, который ведёт переговоры с Китаем и Индией. Но население беспокоят более приземлённые вещи: медицина, рабочие места, доступное образование. Кроме того, для Юрия Трутнева он так и не стал «своим», и общение с полпредством строится исключительно формально, – сообщил источник «Октагона», знакомый с ситуацией в республике.

Забайкальский край

Избранный губернатор Забайкальского края Александр Осипов во время церемонии вступления в должность.Фото: Ксения Зимина/ТАСС

Выборы нового губернатора Александра Осипова прошли с поистине «северокорейскими» результатами – он сумел набрать более 90 процентов голосов. При этом ни одна оппозиционная парламентская партия не смогла выдвинуть на них своего кандидата.

По данным издания, команда политтехнологов, которая занималась выборами в Забайкалье, таким образом сумела реабилитироваться после провалов приморского экс-губернатора Владимира Миклушевского и перебраться к новому главе Камчатки Солодову, чтобы помочь ему в информационной зачистке экологической катастрофы на Халактырском пляже.

Еврейская автономная область

Июньский град в ЕАО.Фото: Jörg Schüler/imago images/TASS

В Еврейской автономной области выборы прошли этой осенью, и об успехах главы Ростислава Гольдштейна говорить пока рано. ЕАО, как и Забайкалье, считается одним из беднейших регионов ДВФО. При этом Гольдштейн взял себе в команду Дмитрия Братыненко («политический» вице-губернатор ЕАО). Последний, по данным источников «Октагона», считается одним из ответственных за громкий провал Андрея Тарасенко на выборах в Приморье в 2018 году. Есть мнение, что своей яркой победой на фоне протестов в соседнем Хабаровске Гольдштейн обязан столичным политтехнологам и вливаниям в регион средств из федерального центра. В Москве таким образом купировали протесты в Хабаровске, не дав им перекинуться на ЕАО. Гольдштейн обещал «сделать Еврейскую автономную область одним из самых динамичных и преуспевающих регионов страны». Однако, судя по всему, после выборов федеральные транши стали заметно сокращаться.

– Гольдштейн во многом прошёл из-за того, что федеральный центр дал мощные вливания. Выборы прошли, а что дальше? Будут дальше вливания? По чуть-чуть развиваются горнодобывающие предприятия, но мост даже достроить не можем. Опять же, начиналось всё хорошо, но потом опять потихоньку всё заглохло, – оценивает ситуацию Илдус Ярулин.

Кроме того, ЕАО уже пришлось столкнуться с буйством стихии – июньским градом. Погибли агрокультуры, нанесён ущерб домовладениям. В одном только посёлке Николаевка ущерб оценили в 50 млн рублей. Поэтому в региональной столице, Биробиджане, было принято важное решение, определены места, где население может пасти крупный рогатый скот.

Чукотская автономная область

В этом году Чукотка праздновала 90-летие со дня образования.Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ

На Чукотке в 2020 году провели масштабную экологическую спецоперацию – генеральную уборку природной достопримечательности – сопки Михаила. К слову, металлолом, от которого очистили арктическую зону в Провиденском районе, отправили в Хабаровский край на знаменитый на всю страну завод «Амурметалл». Также Чукотка стала одним из первых регионов, где начали снимать коронавирусные ограничения.

Тем временем пандемия не помешала региону развивать международное сотрудничество. Например, канадская золотодобывающая компания Kinross Gold подписала контракт о развёртывании производства в ЧАО. А в августе Роснедра провели аукцион на разработку в субъекте крупного оловянного месторождения. Зато и физических лиц – банкротов на Чукотке оказалось меньше, чем в среднем по стране.

Кстати, в конце 2020 года регион отпраздновал 90-летие со дня образования. Однако Москва о самой отдалённой точке страны, видимо, забыла. По крайней мере, президент Путин с юбилеем Чукотку так и не поздравил.

Магаданская область

Губернатор Магаданской области Сергей Носов (слева) и мэр Магадана Юрий Гришан (справа) на праздничном шествии Дедов Морозов.Фото: Виктор Сатановский/РИА Новости

Хорошо известный на Урале вице-губернатор Колымы Андрей Колядин сумел выстроить из местных пабликов в соцсетях внушительных размеров медиаструктуру. Сравнимую, как говорят собеседники «Октагона», с той, что была у пиарщиков Фургала. Именно с помощью такой локальной медиаимперии команда опального хабаровского губернатора обеспечивала победы в региональных интригах и повышала рейтинг своего руководителя, создавая ему образ критика москвичей и федерального центра.

Однако для главы Колымы, выходца с «Уралвагонзавода» Сергея Носова этот инструмент в борьбе с представителем местных элит – мэром Магадана Юрием Гришаном – оказался бесполезен. Градоначальник Магадана сумел переизбраться на новый срок. Областная власть и муниципальные власти областной столицы с виду живут в мире, не забывая, впрочем, иногда троллить друг друга. Например, Гришан после избрания повысил себе оклад до уровня вице-губернатора, а журналисты ГТРК «Магадан» периодически подтрунивают над мэром, спрашивая в интервью: «Как вы оцениваете работу своего предшественника, Юрия Фёдоровича Гришана?»

Всё ещё дальний

Подводя итоги года по Дальнему Востоку, можно отметить, что существенного прорыва территории достичь так и не удалось. Политическая нестабильность продолжает преследовать ряд ключевых субъектов: Приморье, Хабаровский край, ЕАО, Сахалин и Камчатку. К тому же руководить внутренней политикой в отдельных регионах поставлены люди, ранее проигравшие избирательные кампании. Похоже, что череда приморских неудач теперь может перекинуться и на новые подшефные им территории.

Якобы Юрий Трутнев может сосредоточиться на других проектах – развитии Арктики и Северного Кавказа, более перспективных регионов, чем Дальний Восток, где все инвестиционные и инфраструктурные успехи, похоже, остались в прошлом.

При этом проблемы Дальнего Востока за этот год никуда не ушли и, очевидно, будут нарастать.

– Мне трудно назвать какой-то субъект на Дальнем Востоке, который пошёл бы в рост. Разговоров об этом много, но вот нам уже Арктику добавляют. Ещё с Министерством Дальнего Востока ничего не решено, а создаётся уже что-то новое. Нет нормальной, чёткой, выстроенной и федеральной программы по развитию территории, подкреплённой экономически, – рассуждает Илдус Ярулин.

Впрочем, на Дальнем Востоке уже не особенно надеются на полпредство как инструмент, который может решить проблемы его регионов.

– Нет единого блока губернаторов Дальнего Востока. Их негде собрать и негде им выдать средства под какой-то единый план. А поодиночке каждый регион уже не вытащить. Да, на это было рассчитано полпредство, но у него нет экономических инструментов. Может быть, в рамках Госсовета создать такую группу. Может быть, это бы решило проблему, – предлагает Ярулин.